Постановление Губернатора Ленинградской области от 14.07.2008 N 142-пг "О ПЛАНИРОВАНИИ, ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"

Архив документов

обновление тут

Содержание



ГУБЕРНАТОР ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 июля 2008 г. N 142-пг



О ПЛАНИРОВАНИИ, ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ

ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ



В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", в целях эффективного планирования приема, размещения и жизнеобеспечения населения, а также оперативного управления эвакуационными мероприятиями на территории Ленинградской области и за ее пределами в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени постановляю:



1. Образовать эвакуационную комиссию Ленинградской области.

2. Утвердить:

Положение об эвакуационной комиссии Ленинградской области (приложение 1);

Положение об организации эвакуации населения Ленинградской области при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время (приложение 2);

организационную структуру эвакуационной комиссии Ленинградской области (приложение 3);

состав эвакуационной комиссии Ленинградской области (приложение 4).

3. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований Ленинградской области организовать работу по планированию проведения эвакуационных мероприятий в мирное и военное время.

4. Председателю эвакуационной комиссии Ленинградской области:

4.1. Организовать до 1 декабря 2008 года уточнение планов эвакуации населения Ленинградской области и Санкт-Петербурга в мирное и военное время.

4.2. Определить, согласовать и утвердить в трехмесячный срок персональный состав эвакуационной комиссии Ленинградской области.

4.3. Определить помещение, средства связи и другие материально-технические средства для обеспечения работы эвакуационной комиссии Ленинградской области.

5. Финансирование мероприятий, проводимых эвакуационной комиссией Ленинградской области, осуществлять за счет средств, предусмотренных в областном бюджете Ленинградской области на проведение мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций.

6. Комитету правопорядка и безопасности Ленинградской области до 1 сентября 2008 года подготовить проекты нормативных правовых актов о признании утратившими силу нормативных правовых актов по вопросам деятельности эвакуационной комиссии Ленинградской области в связи с принятием настоящего постановления.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области Бурлакова А.Д.



Губернатор

Ленинградской области

В.Сердюков











УТВЕРЖДЕНО

постановлением Губернатора

Ленинградской области

от 14.07.2008 N 142-пг

(приложение 1)



ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ



1. Общие положения



1.1. Настоящее Положение определяет порядок образования, состав и основные задачи эвакуационной комиссии Ленинградской области в мирное и военное время.

1.2. Эвакуационная комиссия Ленинградской области (далее - Комиссия) является постоянно действующим органом Правительства Ленинградской области, осуществляющим непосредственную подготовку, планирование и проведение эвакуационных мероприятий на территории Ленинградской области при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время и защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Комиссия в своей деятельности подчиняется Губернатору Ленинградской области, являющемуся руководителем гражданской обороны, и осуществляет руководство эвакуационными мероприятиями в военное время. В мирное время председатель Комиссии входит в состав комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Ленинградской области и выполняет ее решения по организации и проведению эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, актами министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, областными законами, постановлениями и распоряжениями Правительства Ленинградской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ленинградской области, настоящим Положением и осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Главным управлением МЧС России по Ленинградской области, мобилизационным управлением Ленинградской области, эвакуационными комиссиями субъектов Российской Федерации Северо-Западного региона, отраслевыми органами исполнительной власти Ленинградской области, организациями и учреждениями (независимо от форм собственности), обеспечивающими эвакуационные мероприятия, органами военного управления.

1.3. Состав Комиссии формируется председателем Комиссии из числа работников отраслевых органов исполнительной власти Ленинградской области с привлечением представителей предприятий, учреждений, транспортных и воинских организаций, обеспечивающих проведение эвакуационных мероприятий.

Организационная структура, персональный состав и функциональные обязанности членов Комиссии утверждаются председателем Комиссии.

1.4. Председателем Комиссии назначается один из вице-губернаторов Ленинградской области.



2. Задачи Комиссии



Основными задачами Комиссии являются:

2.1. В мирное время (в режиме повседневной деятельности):

а) разработка и ежегодное уточнение совместно с Главным управлением МЧС России по Ленинградской области, привлекаемыми для планирования и проведения эвакуационных мероприятий ведомствами, учреждениями и службами гражданской обороны планов эвакуации населения при переводе гражданской обороны на военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время, а также иных документов по организации и проведению эвакуации населения;

б) осуществление контроля за созданием, комплектованием и подготовкой эвакуационных органов;

в) определение количества и выбор мест для развертывания сборных эвакуационных пунктов, пунктов посадки на все виды транспорта, маршрутов эвакуации, безопасных районов на территории Ленинградской области;

г) контроль за ходом разработки и корректировки планов эвакуации, планов приема и размещения эвакуируемого населения в безопасных районах в муниципальных образованиях и на объектах экономики;

д) осуществление проверок планирования, подготовки и всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий подчиненными эвакуационными и эвакуационно-приемными комиссиями муниципальных образований и объектов экономики;

е) организация взаимодействия с органами военного управления по вопросам планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий;

ж) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в целях проверки эффективности разработанных планов и приобретения практических навыков по организации и проведению эвакуационных мероприятий;

з) организация проверок деятельности эвакуационных органов.

2.2. При переводе гражданской обороны с мирного на военное положение (в режиме повышенной готовности):

а) контроль за приведением в готовность эвакуационных органов, системы оповещения и связи;

б) уточнение категорий и численности эвакуируемого населения;

в) уточнение количественных показателей планов эвакуации населения и порядка первоочередного жизнеобеспечения;

г) организация подготовки к развертыванию сборных эвакуационных пунктов, пунктов посадки (высадки) и промежуточных пунктов эвакуации;

д) контроль за подготовкой транспортных средств к эвакуационным перевозкам, организацией инженерного обеспечения маршрутов пешей эвакуации и укрытия в местах привалов и на промежуточных пунктах эвакуации;

е) уточнение совместно с транспортными организациями порядка использования транспорта для вывоза населения категорированных городов, а также с промежуточных пунктов эвакуации населения в пункты его размещения в безопасных районах;

ж) уточнение порядка вывода (вывоза) в безопасные районы сельскохозяйственных животных, кормов, материальных и культурных ценностей;

з) контроль за приведением в готовность имеющихся сооружений в районах сборных эвакуационных пунктов и пунктов посадки;

и) уточнение порядка приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения населения в безопасных районах.

2.3. При получении распоряжения на проведение эвакуации (в режиме чрезвычайной ситуации):

а) установление и поддержание связи с эвакуационными органами и транспортными организациями, контроль за ходом оповещения населения и подачей транспорта в пункты посадки;

б) контроль за ходом выполнения эвакуационных мероприятий;

в) подготовка и доведение до эвакуационных органов распоряжений, указаний и директив по вопросам организации, проведения и всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий, приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения, обеспечения доставки сельскохозяйственных животных, кормов, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

г) организация регулирования движения и поддержания порядка в ходе эвакуационных мероприятий;

д) сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения, подготовка и представление докладов руководителю гражданской обороны - Губернатору Ленинградской области и донесений в Правительство Российской Федерации;

е) организация взаимодействия с органами военного управления и соответствующими службами гражданской обороны по вопросам организации, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий.



3. Полномочия Комиссии



Комиссия в пределах своей компетенции:

а) осуществляет контроль за деятельностью эвакуационных органов по вопросам организации планирования и подготовки к проведению эвакуационных мероприятий;

б) осуществляет контроль за подготовкой и готовностью сборных эвакуационных пунктов, пунктов посадки (высадки), приемных эвакуационных пунктов, а также личного состава администраций указанных пунктов к выполнению задач по предназначению;

в) проводит проверки организации планирования и подготовки к проведению эвакуационных мероприятий в муниципальных образованиях, расположенных на территории Ленинградской области организациях, учреждениях и объектах экономики с привлечением специалистов Главного управления МЧС России по Ленинградской области, иных организаций и учреждений;

г) заслушивает на своих заседаниях отчеты и доклады руководителей эвакуационных органов муниципальных образований, объектов экономики, служб гражданской обороны Ленинградской области, предприятий, организаций и учреждений (независимо от форм собственности), обеспечивающих эвакуационные мероприятия, о состоянии подготовки и готовности подведомственных структур, подчиненных органов, сил и средств к проведению эвакуационных мероприятий;

д) инициирует и осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов Губернатора Ленинградской области, Правительства Ленинградской области, иных распорядительных документов по вопросам планирования, организации подготовки и проведения эвакуационных мероприятий;

е) осуществляет разработку и корректировку планов эвакуации, расчетов всестороннего обеспечения эвакуации населения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения в безопасных районах.



4. Порядок подготовки личного состава Комиссии



Основной задачей подготовки личного состава Комиссии является обеспечение знаний функциональных обязанностей членов Комиссии и выработки навыков их практического выполнения.

Подготовка личного состава Комиссии организуется и проводится:

а) в образовательных учреждениях МЧС России (Академии гражданской защиты МЧС России, Учебно-методическом центре по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Ленинградской области);

б) на учебных и учебно-методических сборах;

в) на плановых специальных занятиях (16 часов в год);

г) на учениях и тренировках по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по плану руководителя гражданской обороны Ленинградской области);

д) на специальных учениях эвакуационных органов (по плану председателя Комиссии).

Подготовка членов Комиссии осуществляется под руководством председателя Комиссии.



5. Организационная структура Комиссии



В организационную структуру Комиссии входят:

руководство Комиссии;

группа учета эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей;

группа контроля за эвакуацией и размещением эвакуируемого населения в безопасных районах;

группа управления, оповещения и связи;

группа транспортного обеспечения;

группа служб обеспечения эвакуационных мероприятий и первоочередного жизнеобеспечения населения.



6. Финансирование и материальное обеспечение деятельности Комиссии



Финансирование и материальное обеспечение деятельности Комиссии, в том числе мероприятий по планированию и подготовке к проведению эвакуационных мероприятий, осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области на соответствующий год, предусмотренных на мероприятия по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в мирное время.



7. Организация деятельности Комиссии



7.1. Деятельность Комиссии в режиме повседневной деятельности осуществляется в соответствии с планом, утверждаемым руководителем гражданской обороны - Губернатором Ленинградской области и согласованным с председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Ленинградской области (в части подготовки и проведения эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время).

Заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в полугодие для рассмотрения вопросов планирования, организации всестороннего обеспечения эвакуационных мероприятий, подготовки и готовности эвакуационных органов (эвакуационных и эвакуационно-приемных комиссий муниципальных образований и объектов экономики, сборных и приемных эвакуационных пунктов).

7.2. При переводе гражданской обороны с мирного на военное положение (режим повышенной готовности), при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации и получении распоряжения на проведение эвакуации населения:

а) осуществляется оповещение и сбор членов Комиссии и определение задач по подготовке к проведению эвакуационных мероприятий;

б) организуется круглосуточная работа Комиссии по рабочим группам. Сроки и порядок выполнения возложенных на Комиссию задач определяются суточным графиком работы Комиссии;

в) исполнение должностными лицами возложенных на них обязанностей осуществляется во взаимодействии, своевременном информировании о решаемых задачах, изменениях в обстановке, полученных от вышестоящих органов управления, и распоряжениях подчиненным органам управления;

г) принимаются меры по поддержанию постоянного взаимодействия с эвакуационной комиссией Санкт-Петербурга, эвакуационными и эвакуационно-приемными комиссиями муниципальных образований Ленинградской области и органами военного управления;

д) осуществляется контроль за деятельностью структурных органов управления и служб по организации жизнеобеспечения эвакуируемого населения.

7.3. Члены Комиссии должны знать функциональные обязанности, объем работы на определенный период и на каждый день, перечень, содержание и сроки исполнения документов, время и порядок их докладов, а также быть готовыми к выполнению возникающих задач.

Оперативные донесения и сводки представляются в вышестоящие органы управления за подписью руководителя гражданской обороны - Губернатора Ленинградской области или председателя Комиссии, специальные донесения - за подписью председателя Комиссии.

Организуется посменное дежурство и отдых должностных лиц.

После завершения эвакуационных мероприятий Комиссия оказывает помощь органам местного самоуправления, принявшим эвакуированное население, по учету, жизнеобеспечению и трудоустройству эвакуированного населения и не прекращает свою работу до особого указания.











УТВЕРЖДЕНО

постановлением Губернатора

Ленинградской области

от 14.07.2008 N 142-пг

(приложение 2)



ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В МИРНОЕ ВРЕМЯ



1. Общие положения



1.1. Настоящее Положение определяет общие требования по организации планирования, проведения и обеспечения эвакуации населения из зон чрезвычайных ситуаций, сложившихся в результате техногенных аварий, катастроф, стихийных или иных бедствий.

Эвакуация (отселение) населения - комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, его кратковременному размещению в заблаговременно подготовленных по условиям первоочередного жизнеобеспечения безопасных районах (вне зон действия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации).

1.2. В зависимости от времени и сроков проведения эвакуация населения может быть упреждающей (заблаговременной) и экстренной (безотлагательной). При получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения запроектной аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия проводится упреждающая эвакуация населения из зон возможного действия поражающих факторов (прогнозируемых зон чрезвычайной ситуации).

Основанием для проведения упреждающей эвакуации населения является краткосрочный прогноз возникновения запроектной аварии или стихийного бедствия на период от нескольких десятков минут до нескольких суток, который может уточняться в течение этого срока.

В случае возникновения чрезвычайной ситуации или нарушения нормального жизнеобеспечения населения, при котором возникает угроза жизни и здоровью людей, проводится экстренная эвакуация.

1.3. В зависимости от развития чрезвычайной ситуации и численности выводимого из зоны чрезвычайной ситуации населения установлены варианты эвакуации: локальная эвакуация, местная эвакуация, региональная эвакуация.

Локальная эвакуация проводится в случае, когда зона возможного воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации ограничена пределами отдельных городских, сельских микрорайонов, сельских поселений и населенных пунктов, при этом численность эвакуируемого населения не превышает нескольких тысяч человек. В этом случае эвакуируемое население размещается в примыкающих к зоне чрезвычайной ситуации населенных пунктах или в не пострадавших районах города (вне зон действия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации).

Местная эвакуация проводится в случае, когда в зону чрезвычайной ситуации попадают отдельные районы крупных городов, муниципальные районы, городской округ, при этом численность эвакуируемого населения может составлять от нескольких тысяч до десятков тысяч человек, которые размещаются в безопасных районах, смежных с зоной чрезвычайной ситуации.

Региональная эвакуация осуществляется в случае распространения воздействия поражающих факторов на значительные площади, охватывающие территории одного или нескольких муниципальных районов с высокой плотностью населения, включающие крупные города.

В зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации, проводится общая эвакуация, которая предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения из зоны чрезвычайной ситуации, или частичная эвакуация, которая предполагает вывоз (вывод) нетрудоспособного населения, детей дошкольного возраста и учащихся учебных заведений из зоны чрезвычайной ситуации.

1.4. Общее руководство эвакуацией населения в чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера осуществляет Губернатор Ленинградской области, главы администраций муниципальных образований, руководители организаций, учреждений и объектов экономики независимо от форм собственности через соответствующие комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, в состав которых входят председатели эвакуационных и эвакуационно-приемных комиссий.

Непосредственная организация и проведение эвакуационных мероприятий возлагаются на эвакуационные комиссии (эвакуационные органы), создаваемые Губернатором Ленинградской области, главами администраций муниципальных образований и руководителями организаций, учреждений и объектов экономики заблаговременно в мирное время.

Право принятия решения о проведении эвакуации принадлежит Губернатору Ленинградской области, главам администраций муниципальных образований, на территории которых возникла или прогнозируется чрезвычайная ситуация.

В случаях, требующих принятия безотлагательного решения, экстренная эвакуация, носящая локальный характер, может осуществляться по требованию начальника дежурной (диспетчерской) службы потенциально опасного объекта.



2. Планирование эвакуационных мероприятий



2.1. Организацию планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий осуществляют эвакуационная комиссия Ленинградской области, эвакуационные и эвакуационно-приемные комиссии муниципальных образований, ведомств и объектов экономики совместно с территориальными органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Эвакуация населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера планируется и осуществляется по производственно-территориальному принципу, который предполагает вывоз (вывод) из зоны чрезвычайной ситуации рабочих, служащих, студентов и учащихся учебных заведений. Эвакуация населения, не занятого в производстве и сфере обслуживания, организуется по месту жительства через жилищно-эксплуатационные органы.

В определенных случаях эвакуация может осуществляться по территориальному принципу, то есть непосредственно из мест нахождения населения на момент объявления эвакуации.

2.2. Население эвакуируется транспортом, в пешем порядке или комбинированным способом, основанным на выводе максимально возможного количества людей с одновременным вывозом остальной части населения имеющимся транспортом в наиболее сжатые сроки. Транспортом вывозится население, которое не может передвигаться в пешем порядке.

2.3. Планы эвакуации оформляются в виде разделов планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Ленинградской области, муниципальных образований, учреждений, организаций и объектов экономики.

Эвакуационно-приемные комиссии муниципальных образований разрабатывают планы приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения в виде разделов планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.4. Планирование, обеспечение и проведение эвакуационных мероприятий осуществляется во взаимодействии с органами военного управления по следующим вопросам:

а) выделение транспортных средств для обеспечения перевозок эвакуируемого населения и уточнение маршрутов эвакуации;

б) выделение сил и средств для совместного регулирования движения на маршрутах эвакуации и обеспечение охраны общественного порядка на маршрутах эвакуации, в местах сбора и размещения эвакуируемого населения;

в) организация специальной разведки;

г) выделение сил и средств для целей инженерного обеспечения эвакуации, противорадиационной и противохимической защиты населения, проведения санитарно-противоэпидемических и лечебно-эвакуационных мероприятий;

д) использование военных городков и другого имущества (оборудования) для размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения в безопасных районах;

е) организация вывоза (вывода) военнослужащих и членов их семей из зоны чрезвычайной ситуации, их размещение и первоочередное жизнеобеспечение в безопасных районах.

2.5. На население, подлежащее эвакуации, в жилищно-эксплуатационных органах по месту жительства, на предприятиях, в учреждениях и организациях, объектах экономики составляются эвакуационные списки, которые являются основными документами для учета, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемого населения. Члены семей рабочих и служащих, не работающие на производстве, включаются в списки по месту работы главы семьи. Эвакуационные списки уточняются при корректировке планов эвакуации и при введении режима повышенной готовности (при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации).

2.6. Для кратковременного размещения эвакуируемого населения используются служебно-бытовые помещения, клубы, пансионаты, лечебно-оздоровительные учреждения, туристические базы, дома отдыха и санатории. При недостатке пригодных для проживания площадей организуется строительство сборно-щитовых домиков и палаточных городков, обеспечивающих в любое время года временное проживание пострадавших. В этих целях заблаговременно определяются земельные участки, пополняются строительными материалами резервы материальных ресурсов, а также определяются строительные организации, на которые будет возложено строительство сборно-щитовых домиков и палаточных городков.



3. Эвакуационные органы



3.1. Планирование и организация эвакуации населения, размещение эвакуируемого населения и возвращение его после ликвидации чрезвычайной ситуации в места постоянного проживания возлагаются на комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению противопожарной безопасности Правительства Ленинградской области, муниципальных образований, учреждений, организаций и объектов экономики, а непосредственное руководство эвакуационными мероприятиями осуществляют эвакуационные и эвакуационно-приемные комиссии, создаваемые для решения задач в военное время и работающие во взаимодействии с территориальными органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

3.2. Состав эвакуационных органов, предназначенных для выполнения эвакуационных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в мирное время, аналогичен составу эвакуационных органов, предназначенных для решения соответствующих задач в военное время.

3.3. Экстренная эвакуация населения из зоны чрезвычайной ситуации осуществляется без развертывания сборных эвакуационных пунктов. Их функции осуществляют оперативные группы администраций муниципальных образований.

3.4. При возникновении чрезвычайной ситуации с выбросом радиоактивных веществ и прогнозируемым выбросом химических веществ на внешней границе зоны чрезвычайной ситуации развертываются промежуточные пункты эвакуации, на которых осуществляются учет, перерегистрация, дозиметрический и химический контроль, санитарная обработка эвакуируемых, специальная обработка зараженной техники и пересадка населения на незараженный транспорт для доставки к местам размещения в безопасные районы.

3.5. Эвакуационные органы в своей деятельности руководствуются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ленинградской области, методическими разработками МЧС России и рекомендациями Главного управления МЧС России по Ленинградской области.

Личный состав эвакуационных органов в мирное время проходит плановую подготовку в учебно-методическом центре по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Ленинградской области, на курсах гражданской обороны, совершенствует практические навыки на учениях и штабных тренировках по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.



4. Эвакуация населения и его первоочередное жизнеобеспечение



4.1. Эвакуация населения из зоны чрезвычайной ситуации определяется условиями возникновения и развития чрезвычайной ситуации, характером и пространственно-временными параметрами воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

При получении достоверного прогноза возникновения чрезвычайной ситуации в целях обеспечения организованного вывоза (вывода) из зоны чрезвычайной ситуации пострадавшего населения, сельскохозяйственных животных и кормов, материальных и культурных ценностей проводятся следующие подготовительные мероприятия:

а) приведение в готовность эвакуационных органов и уточнение порядка их работы;

б) уточнение численности и порядка эвакуации населения, сельскохозяйственных животных и кормов, материальных и культурных ценностей;

в) распределение транспортных средств по пунктам посадки, уточнение расчетов маршевых колонн и закрепление их за пешими маршрутами;

г) подготовка маршрутов эвакуации, установка дорожных знаков и указателей, оборудование мест привалов;

д) подготовка к развертыванию сборных эвакуационных пунктов, пунктов посадки и высадки эвакуируемого населения;

е) проверка готовности системы оповещения и связи;

ж) приведение в готовность имеющихся защитных сооружений.

4.2. Решение на проведение эвакуации населения при аварии на радиационно опасном объекте принимается на основании прогнозируемой радиационной обстановки. Радиус зоны эвакуации определяется в зависимости от типа аварийного реактора. Эвакуация населения осуществляется в два этапа.

Первый этап - эвакуируемое население доставляется от мест посадки на транспорт до промежуточного пункта эвакуации, расположенного на границе зоны возможного радиоактивного загрязнения.

Второй этап - эвакуируемое население выводится из промежуточного пункта эвакуации в запланированные места временного размещения.

Загрязненный транспорт используется только на загрязненной территории. Для вывоза населения из радиоактивной зоны применяется крытый транспорт, имеющий защитные свойства.

4.3. В случае аварии на химически опасных объектах проводится экстренный вывоз (вывод) населения, оказавшегося в зоне заражения, за границы распространения зараженного облака. Население, проживающее в непосредственной близости от химически опасного объекта, ввиду быстрого распространения зараженного облака не выводится из опасной зоны, а укрывается в зданиях и сооружениях с соблюдением герметизации помещений и с использованием средств индивидуальной защиты.

4.4. Эвакуация населения из зоны катастрофического затопления (наводнения) проводится при угрозе или в случае разрушения гидротехнических сооружений, повышения уровня воды в паводковый период в реках и других водоемах.

При наличии достоверного прогноза о прорыве гидротехнического сооружения проводится упреждающая эвакуация из зоны четырехчасового добегания волны прорыва в места временного размещения.

4.5. В целях создания условий для проведения эвакуации планируются и осуществляются следующие мероприятия: транспортное и медицинское обеспечение, охрана общественного порядка и обеспечение безопасности дорожного движения, инженерное, материально-техническое обеспечение, обеспечение связи и оповещения, разведка.

Продолжительность пребывания эвакуируемого населения в районах временного размещения может составлять от нескольких часов до нескольких суток.

Подготовка и проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению эвакуируемого населения осуществляется комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Ленинградской области и комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований, на которые возлагаются следующие задачи:

а) уточнение численности населения и объемов потребности в продукции (услугах) первоочередного жизнеобеспечения;

б) организация подготовки района временного проживания к приему пострадавшего населения и обеспечение необходимыми коммунально-бытовыми и другими видами услуг;

в) определение приоритетных видов первоочередного жизнеобеспечения;

г) организация оперативного обмена информацией и устойчивого управления силами и средствами, привлеченными к проведению мероприятий первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях;

д) организация непрерывного взаимодействия служб жизнеобеспечения, привлеченных сил и средств военного командования и других ведомств;

е) руководство работами по первоочередному жизнеобеспечению населения;

ж) уточнение мест размещения баз и складов для снабжения продукцией первоочередного жизнеобеспечения и обеспечения необходимыми услугами населения, эвакуируемого в районы временного проживания;

з) организация размещения временных городков с предоставлением необходимых коммунально-бытовых и других видов услуг при недостатке жилого фонда в районах временного проживания пострадавшего населения;

и) определение потребности в финансовых средствах из резервного фонда Правительства Ленинградской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий или подготовка заявки на оказание финансовой (материально-технической) помощи в Правительство Российской Федерации.











УТВЕРЖДЕНА

постановлением Губернатора

Ленинградской области

от 14.07.2008 N 142-пг

(приложение 3)



ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ



                            --------------------------------¬
                            ¦   Руководство эвакуационной   ¦
                            ¦комиссии Ленинградской области ¦
                            L--------------T-----------------
            ---------------T---------------+---------------T--------------¬
            ¦              ¦               ¦               ¦              ¦
------------+-----------¬  ¦  -------------+------------¬  ¦  ------------+---------¬
¦     Группа учета      ¦  ¦  ¦   Группа контроля за    ¦  ¦  ¦ Группа управления,  ¦
¦    эвакуированного    ¦  ¦  ¦эвакуацией и размещением ¦  ¦  ¦ оповещения и связи  ¦
¦населения, материальных¦  ¦  ¦ эвакуируемого населения ¦  ¦  ¦                     ¦
¦и культурных ценностей ¦  ¦  ¦  в безопасных районах   ¦  ¦  ¦                     ¦
L------------------------  ¦  L--------------------------  ¦  L----------------------
                           ¦                               ¦
---------------------------+------------¬    --------------+------------------------¬
¦   Группа транспортного обеспечения    ¦    ¦Группа служб обеспечения эвакуационных¦
¦                                       ¦    ¦    мероприятий и первоочередного     ¦
¦                                       ¦    ¦      жизнеобеспечения населения      ¦
L----------------------------------------    L---------------------------------------










УТВЕРЖДЕН

постановлением Губернатора

Ленинградской области

от 14.07.2008 N 142-пг

(приложение 4)



СОСТАВ

ЭВАКУАЦИОННОЙ КОМИССИИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ



----T----------------------------T---------------------------T------------¬
¦ N ¦   Наименование должности   ¦   Органы исполнительной   ¦ Количество ¦
¦п/п¦     в составе комиссии     ¦   власти Ленинградской    ¦специалистов¦
¦   ¦                            ¦   области, иные органы    ¦            ¦
+---+----------------------------+---------------------------+------------+
¦ 1 ¦             2              ¦             3             ¦     4      ¦
+---+----------------------------+---------------------------+------------+
¦                   Руководство эвакуационной комиссии                    ¦
+---T----------------------------T---------------------------T------------+
¦1  ¦Председатель комиссии       ¦вице-губернатор            ¦     1      ¦
¦   ¦                            ¦Ленинградской области по   ¦            ¦
¦   ¦                            ¦строительству, дорожному   ¦            ¦
¦   ¦                            ¦хозяйству, энергетическому ¦            ¦
¦   ¦                            ¦комплексу и жилищно-       ¦            ¦
¦   ¦                            ¦коммунальному хозяйству    ¦            ¦
¦   ¦                            ¦Ленинградской области      ¦            ¦
+---+----------------------------+---------------------------+------------+
¦2  ¦Заместитель председателя    ¦аппарат Губернатора и      ¦     1      ¦
¦   ¦комиссии                    ¦Правительства Ленинградской¦            ¦
¦   ¦                            ¦области                    ¦            ¦
+---+----------------------------+---------------------------+------------+
¦3  ¦Секретарь комиссии          ¦аппарат вице-губернатора   ¦            ¦
¦   ¦                            ¦Ленинградской области по   ¦            ¦
¦   ¦                            ¦строительству, дорожному   ¦            ¦
¦   ¦                            ¦хозяйству, энергетическому ¦            ¦
¦   ¦                            ¦комплексу и жилищно-       ¦            ¦
¦   ¦                            ¦коммунальному  хозяйству   ¦            ¦
¦   ¦                            ¦Ленинградской области      ¦            ¦
+---+----------------------------+---------------------------+------------+
¦Группа учета эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей¦
+---T----------------------------T---------------------------T------------+
¦1  ¦Начальник группы            ¦комитет по культуре        ¦     1      ¦
¦   ¦                            ¦Ленинградской области      ¦            ¦
+---+----------------------------+---------------------------+------------+
¦2  ¦Заместитель начальника      ¦комитет по культуре        ¦     1      ¦
¦   ¦группы по учету материальных¦Ленинградской области      ¦            ¦
¦   ¦и культурных ценностей      ¦                           ¦            ¦
+---+----------------------------+---------------------------+------------+
¦3  ¦Заместитель начальника      ¦комитет по                 ¦     1      ¦
¦   ¦группы по учету             ¦агропромышленному и        ¦            ¦
¦   ¦сельскохозяйственных        ¦рыбохозяйственному         ¦            ¦
¦   ¦животных и кормов           ¦комплексу Ленинградской    ¦            ¦
¦   ¦                            ¦области                    ¦            ¦
+---+----------------------------+---------------------------+------------+
¦4  ¦Представитель               ¦мобилизационное управление ¦     1      ¦
¦   ¦мобилизационного управления ¦Ленинградской области      ¦            ¦
¦   ¦Ленинградской области       ¦                           ¦            ¦
+---+----------------------------+---------------------------+------------+
¦5  ¦Работник по учету безопасных¦комитет по взаимодействию  ¦     3      ¦
¦   ¦районов                     ¦с органами местного        ¦            ¦
¦   ¦                            ¦самоуправления             ¦            ¦
¦   ¦                            ¦Ленинградской области      ¦            ¦
+---+----------------------------+---------------------------+------------+
¦6  ¦Работник по учету в         ¦комитет по взаимодействию  ¦     3      ¦
¦   ¦приграничной зоне, городах, ¦с органами местного        ¦            ¦
¦   ¦отнесенных к группе по      ¦самоуправления             ¦            ¦
¦   ¦гражданской обороне         ¦Ленинградской области      ¦            ¦
+---+----------------------------+---------------------------+------------+
¦   Группа контроля за эвакуацией и размещением эвакуируемого населения   ¦
¦                          в безопасных районах                           ¦
+---T----------------------------T---------------------------T------------+
¦1  ¦Начальник группы            ¦Ленинградский областной    ¦     1      ¦
¦   ¦                            ¦комитет по управлению      ¦            ¦
¦   ¦                            ¦государственным имуществом ¦            ¦
+---+----------------------------+---------------------------+------------+
¦2  ¦Заместитель начальника      ¦Ленинградский областной    ¦     1      ¦
¦   ¦группы                      ¦комитет по управлению      ¦            ¦
¦   ¦                            ¦государственным имуществом ¦            ¦
+---+----------------------------+---------------------------+------------+
¦3  ¦Заместитель начальника      ¦комитет по энергетическому ¦     1      ¦
¦   ¦группы по жилищному фонду   ¦комплексу и жилищно-       ¦            ¦
¦   ¦                            ¦коммунальному  хозяйству   ¦            ¦
¦   ¦                            ¦Ленинградской области      ¦            ¦
+---+----------------------------+---------------------------+------------+
¦4  ¦Направленец в муниципальные ¦аппарат Губернатора и      ¦     3      ¦
¦   ¦образования приграничной    ¦Правительства Ленинградской¦            ¦
¦   ¦зоны, категорированные      ¦области                    ¦            ¦
¦   ¦города и населенные пункты  ¦                           ¦            ¦
¦   ¦с объектами экономики,      ¦                           ¦            ¦
¦   ¦отнесенными к группе        ¦                           ¦            ¦
¦   ¦по гражданской обороне      ¦                           ¦            ¦
+---+----------------------------+---------------------------+------------+
¦5  ¦Направленец в муниципальные ¦аппарат Губернатора и      ¦     3      ¦
¦   ¦образования безопасных      ¦Правительства Ленинградской¦            ¦
¦   ¦районов                     ¦области                    ¦            ¦
+---+----------------------------+---------------------------+------------+
¦6  ¦Направленец в вышестоящие и ¦аппарат Губернатора и      ¦     3      ¦
¦   ¦взаимодействующие органы    ¦Правительства Ленинградской¦            ¦
¦   ¦управления                  ¦области                    ¦            ¦
+---+----------------------------+---------------------------+------------+
¦                  Группа управления, оповещения и связи                  ¦
+---T----------------------------T---------------------------T------------+
¦1  ¦Начальник группы            ¦аппарат Губернатора и      ¦     1      ¦
¦   ¦                            ¦Правительства Ленинградской¦            ¦
¦   ¦                            ¦области                    ¦            ¦
+---+----------------------------+---------------------------+------------+
¦2  ¦Заместитель начальника      ¦аппарат Губернатора и      ¦     1      ¦
¦   ¦группы по взаимодействию    ¦Правительства Ленинградской¦            ¦
¦   ¦с органами управления       ¦области                    ¦            ¦
+---+----------------------------+---------------------------+------------+
¦3  ¦Заместитель начальника      ¦комитет по печати и        ¦     1      ¦
¦   ¦группы по оповещению и связи¦телекоммуникациям          ¦            ¦
¦   ¦                            ¦Ленинградской области      ¦            ¦
+---+----------------------------+---------------------------+------------+
¦4  ¦Заместитель начальника      ¦комитет по печати и        ¦     1      ¦
¦   ¦группы по АСУ               ¦телекоммуникациям          ¦            ¦
¦   ¦                            ¦Ленинградской области      ¦            ¦
+---+----------------------------+---------------------------+------------+
¦5  ¦Представитель службы        ¦комитет по печати и        ¦     1      ¦
¦   ¦оповещения и связи          ¦телекоммуникациям          ¦            ¦
¦   ¦гражданской обороны         ¦Ленинградской области      ¦            ¦
¦   ¦Ленинградской области       ¦                           ¦            ¦
+---+----------------------------+---------------------------+------------+
¦                    Группа транспортного обеспечения                     ¦
+---T----------------------------T---------------------------T------------+
¦1  ¦Начальник группы            ¦комитет по дорожному       ¦     1      ¦
¦   ¦                            ¦хозяйству и транспорту     ¦            ¦
¦   ¦                            ¦Ленинградской области      ¦            ¦
+---+----------------------------+---------------------------+------------+
¦2  ¦Заместитель начальника      ¦комитет по дорожному       ¦     1      ¦
¦   ¦группы                      ¦хозяйству и транспорту     ¦            ¦
¦   ¦                            ¦Ленинградской области      ¦            ¦
+---+----------------------------+---------------------------+------------+
¦3  ¦Работник по учету и         ¦комитет по дорожному       ¦     1      ¦
¦   ¦распределению               ¦хозяйству и транспорту     ¦            ¦
¦   ¦автотранспортных средств    ¦Ленинградской области      ¦            ¦
+---+----------------------------+---------------------------+------------+
¦4  ¦Работник по учету и         ¦комитет по дорожному       ¦     1      ¦
¦   ¦распределению               ¦хозяйству и транспорту     ¦            ¦
¦   ¦железнодорожного транспорта ¦Ленинградской области      ¦            ¦
+---+----------------------------+---------------------------+------------+
¦5  ¦Работник по учету и         ¦комитет по дорожному       ¦     1      ¦
¦   ¦распределению водного       ¦хозяйству и транспорту     ¦            ¦
¦   ¦транспорта                  ¦Ленинградской области      ¦            ¦
+---+----------------------------+---------------------------+------------+
¦6  ¦Работник по учету и         ¦комитет по дорожному       ¦     1      ¦
¦   ¦распределению воздушного    ¦хозяйству и транспорту     ¦            ¦
¦   ¦транспорта                  ¦Ленинградской области      ¦            ¦
+---+----------------------------+---------------------------+------------+
¦           Группа служб обеспечения эвакуационных мероприятий            ¦
¦              и первоочередного жизнеобеспечения населения               ¦
+---T----------------------------T---------------------------T------------+
¦1  ¦Начальник группы            ¦комитет по энергетическому ¦     1      ¦
¦   ¦                            ¦комплексу и жилищно-       ¦            ¦
¦   ¦                            ¦коммунальному  хозяйству   ¦            ¦
¦   ¦                            ¦Ленинградской области      ¦            ¦
+---+----------------------------+---------------------------+------------+
¦2  ¦Заместитель начальника      ¦комитет по энергетическому ¦     1      ¦
¦   ¦группы                      ¦комплексу и жилищно-       ¦            ¦
¦   ¦                            ¦коммунальному  хозяйству   ¦            ¦
¦   ¦                            ¦Ленинградской области      ¦            ¦
+---+----------------------------+---------------------------+------------+
¦3  ¦Представитель ГУВД по       ¦ГУВД по г. Санкт-Петербургу¦     1      ¦
¦   ¦г. Санкт-Петербургу и       ¦и Ленинградской области    ¦            ¦
¦   ¦Ленинградской области       ¦                           ¦            ¦
+---+----------------------------+---------------------------+------------+
¦4  ¦Представитель комитета по   ¦комитет по                 ¦     1      ¦
¦   ¦агропромышленному и         ¦агропромышленному и        ¦            ¦
¦   ¦рыбохозяйственному комплексу¦рыбохозяйственному         ¦            ¦
¦   ¦Ленинградской области       ¦комплексу Ленинградской    ¦            ¦
¦   ¦                            ¦области                    ¦            ¦
+---+----------------------------+---------------------------+------------+
¦5  ¦Представитель инженерной    ¦комитет по строительству   ¦     1      ¦
¦   ¦службы гражданской обороны  ¦Ленинградской области      ¦            ¦
¦   ¦Ленинградской области       ¦                           ¦            ¦
+---+----------------------------+---------------------------+------------+
¦6  ¦Представитель службы        ¦комитет по энергетическому ¦     1      ¦
¦   ¦гражданской обороны         ¦комплексу и жилищно-       ¦            ¦
¦   ¦коммунально-технической и   ¦коммунальному  хозяйству   ¦            ¦
¦   ¦снабжения горюче-смазочными ¦Ленинградской области      ¦            ¦
¦   ¦материалами                 ¦                           ¦            ¦
+---+----------------------------+---------------------------+------------+
¦7  ¦Представитель дорожно-      ¦комитет по дорожному       ¦     1      ¦
¦   ¦транспортной службы         ¦хозяйству и транспорту     ¦            ¦
¦   ¦гражданской обороны         ¦Ленинградской области      ¦            ¦
+---+----------------------------+---------------------------+------------+
¦8  ¦Представитель медицинской   ¦комитет по здравоохранению ¦     1      ¦
¦   ¦службы гражданской обороны  ¦Ленинградской области      ¦            ¦
¦   ¦Ленинградской области       ¦                           ¦            ¦
+---+----------------------------+---------------------------+------------+
¦9  ¦Представитель службы        ¦комитет по развитию малого,¦     1      ¦
¦   ¦гражданской обороны торговли¦среднего бизнеса и         ¦            ¦
¦   ¦и питания                   ¦потребительского рынка     ¦            ¦
¦   ¦                            ¦Ленинградской области      ¦            ¦
+---+----------------------------+---------------------------+------------+
¦10 ¦Представитель службы        ¦комитет по                 ¦     1      ¦
¦   ¦гражданской обороны защиты  ¦агропромышленному и        ¦            ¦
¦   ¦животных и растений         ¦рыбохозяйственному         ¦            ¦
¦   ¦                            ¦комплексу Ленинградской    ¦            ¦
¦   ¦                            ¦области                    ¦            ¦
L---+----------------------------+---------------------------+-------------







-Назад-


Law Library of Leningrad

Law Library von Leningrad

 

Большая юридическая библиотека Санкт-Петербурга и Ленинградской области до 2015 года

Навигация

Архив

Разное

Rambler's Top100

Рейтинг@Mail.ru