Распоряжение Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 15.07.2008 N 94-р "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОГЛАСОВАНИЯ РАСЧЕТА ВЕРОЯТНОГО ВРЕДА, КОТОРЫЙ МОЖЕТ БЫТЬ ПРИЧИНЕН В РЕЗУЛЬТАТЕ АВАРИИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКОГО СООРУЖЕНИЯ"

Архив документов

обновление тут

Содержание



ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА



КОМИТЕТ ПО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЮ, ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

И ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ



РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 15 июля 2008 г. N 94-р



ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СОГЛАСОВАНИЯ РАСЧЕТА ВЕРОЯТНОГО ВРЕДА,

КОТОРЫЙ МОЖЕТ БЫТЬ ПРИЧИНЕН В РЕЗУЛЬТАТЕ АВАРИИ

ГИДРОТЕХНИЧЕСКОГО СООРУЖЕНИЯ



В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2001 N 876 "Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения" и во исполнение приказа Комитета от 22.02.2008 N 32-ос "О порядке согласования расчетов вероятного вреда":

1. Утвердить Порядок согласования расчета вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии гидротехнического сооружения, согласно приложению.

2. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя председателя Комитета В.Л.Телицына.



Председатель Комитета

по природопользованию, охране

окружающей среды и обеспечению

экологической безопасности

Д.А.Голубев











ПРИЛОЖЕНИЕ

к распоряжению Комитета

по природопользованию, охране

окружающей среды и обеспечению

экологической безопасности

от 15.07.2008 N 94-р



ПОРЯДОК

СОГЛАСОВАНИЯ РАСЧЕТА ВЕРОЯТНОГО ВРЕДА, КОТОРЫЙ МОЖЕТ БЫТЬ

ПРИЧИНЕН В РЕЗУЛЬТАТЕ АВАРИИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКОГО СООРУЖЕНИЯ



I. Общие положения



1.1. Настоящий документ определяет порядок согласования Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности (далее - Комитет) размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений (далее - ГТС), расположенных на территории Санкт-Петербурга, на основании расчетов размеров вероятного вреда, представляемых владельцами ГТС.

1.2. Порядок согласования применяется для организаций всех форм собственности, которые имеют в своем составе гидротехнические сооружения, аварии на которых могут причинить вред жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц.

1.3. Порядок согласования устанавливает цели, процедуру организации и проведения согласования расчета вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии гидротехнического сооружения, требования к составу и форме заключения по представленному на согласование документу.

1.4. Целью согласования является установление полноты и достоверности информации, представленной в расчете вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии гидротехнического сооружения, в частности:

выявление возможных опасностей на гидротехническом сооружении;

обоснованности проводимых расчетов развития гидродинамической аварии, возможной на сооружениях напорного фронта (волна прорыва с зоной затопления, продолжительность затопления);

определения степени возможных разрушений в зоне затопления; количества погибших и пострадавших людей;

определения возможного загрязнения водных объектов, почв, лесов;

нарушения водоснабжения и другие возможные вредные воздействия и т.д.

Кроме этого, при согласовании проверяется соответствие проводимых расчетов утвержденным методикам и порядку определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения и представляемых предложений требованиям законодательства Российской Федерации.

1.5. Настоящий Порядок согласования применяется при: согласовании расчета вероятного вреда возможного от аварии ГТС; установлении величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии ГТС; проведении экспертизы декларации безопасности гидротехнического сооружения, разработанной в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения; для действующего гидротехнического сооружения.



II. Основные понятия и определения



Гидротехнические сооружения (ГТС) - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений и разрушений берегов водохранилищ, берегов и дна русел рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения вредного воздействия вод и жидких отходов.

Владелец гидротехнического сооружения - собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация.

Финансовое обеспечение гражданской ответственности - финансовое обеспечение гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

Авария гидротехнического сооружения - повреждения, разрушения или потеря эксплуатирующим персоналом контроля и управления ГТС вследствие воздействия внешних факторов, что может привести к возникновению чрезвычайной ситуации.

Вероятный вред - оцененный в рублях максимальный вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

Наиболее тяжелая авария гидротехнического сооружения - авария гидротехнического сооружения, сопровождающаяся причинением наибольшего вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц.

Наиболее вероятная авария гидротехнического сооружения - авария гидротехнического сооружения, характеризующаяся наибольшим значением среднегодового вреда.

Зона затопления - территория, в пределах которой происходит затопление потоком воды, образующимся в результате гидродинамической аварии, и ограниченная сверху створом гидроузла, а снизу - створом с отметкой затопления, соответствующей паводку 5% обеспеченности.

Расчет вероятного вреда - документ, оформляемый владельцем гидротехнического сооружения на основании результатов определения вероятного вреда.

Заключение по представленному на согласование расчету вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии гидротехнического сооружения, - документ, содержащий обоснованные выводы о соответствии или несоответствии представленного расчета вероятного вреда требованиям нормативных документов.



III. Порядок предоставления материалов



3.1. Для получения согласования вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС, их владельцы представляют в Комитет следующие документы:

заявление в 2 экземплярах с приложением описи (перечня) представляемых документов;

копию свидетельства о регистрации ГТС в Российском регистре гидротехнических сооружений, заверенную в установленном порядке;

"Расчет вероятного вреда" (далее - расчет) в 4 экземплярах, подписанный владельцем ГТС и выполненный в соответствии с утвержденными методиками и установленным порядком определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС;

документы, необходимые для обоснования величины финансового обеспечения ответственности (по усмотрению владельца ГТС);

декларацию безопасности ГТС, а при отсутствии такой декларации - обоснование сценария аварии гидротехнического сооружения, в результате которой может быть причинен вероятный вред.

3.2. Комитет имеет право затребовать от владельцев ГТС дополнительные документы и материалы с целью уточнения расчетов (последний акт обследования гидротехнического сооружения; основные схемы, планы и разрезы по сооружениям и т.д.).

3.3. Ответственность за достоверность представленных данных несет владелец гидротехнического сооружения.

3.4. Прием, регистрация, рассмотрение представленных документов производятся сектором безопасности гидротехнических сооружений Комитета.

3.5. Один экземпляр заявления с отметкой о регистрации принятых документов возвращается заявителю.

3.6. Срок проведения экспертной оценки представленных документов для принятия решения о согласовании - один месяц.



IV. Требования, предъявляемые к представленному на согласование расчету вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии гидротехнического сооружения



4.1. Рассматриваемый документ по форме и содержанию должен соответствовать требованиям главы III Порядка определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденного МЧС России, Минэнерго России, МПР России, Минтранса России, Госгортехнадзора России и согласованного Министерством экономического развития РФ письмом N Д-312/23 от 04.03.2002, и должен содержать в обязательном порядке следующие разделы:

1) наименование владельца ГТС, его реквизиты;

2) дата составления;

3) основание для проведения расчета;

4) наименование и реквизиты организаций, привлеченных владельцем гидротехнического сооружения к определению вероятного вреда;

5) описание и обоснование принятых к расчету сценариев аварий гидротехнического сооружения;

6) используемые методические рекомендации, нормы оценки размера ущерба, обоснование их использования при определении вероятного вреда;

7) перечень использованных при определении вероятного вреда данных с указанием источников их получения;

8) принятые при определении вероятного вреда допущения;

9) последовательность определения вероятного вреда;

10) денежные оценки вероятного вреда, сгруппированные согласно показателям социально-экономических последствий аварий ГТС;

11) перечень использованных документов, которые устанавливают количественные и качественные характеристики аварий ГТС, чрезвычайных ситуаций и их последствий;

12) титульный лист с подписью и печатью владельца ГТС;

13) приложения, содержащие зону затопления в случае возникновения гидродинамической аварии.

4.2. Рассматриваемый документ должен быть разработан в соответствии с действующими ведомственными методиками:

Методика определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварий гидротехнических сооружений предприятий топливно-энергетического комплекса. Утверждена совместным приказом МЧС и Минэнерго РФ от 29.12.2003 N 776/508.

Методика определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (РД 03-626-03). Утверждена совместным приказом МЧС и Госгортехнадзора РФ от 15.08.2003 N 482/175а.

4.3. Определение вероятного вреда должно быть проведено для сценария наиболее тяжелой аварии ГТС, а также для сценария наиболее вероятной аварии ГТС. В связи с этим в соответствующем разделе документа должны быть представлены данные о вероятности возможных аварий на гидротехнических сооружениях. При невозможности достоверно оценить правильность выбора сценариев аварии необходимо запросить у владельца ГТС дополнительную информацию (данные последнего обследования сооружений, основные разрезы и план по ГТС, имеющиеся результаты по проводимым расчетам сооружений и т.д.).

4.4. При выполнении расчетов проводится:

оценка гидродинамических параметров зоны затопления;

уточнение перечня объектов и сооружений, попадающих в зону гидродинамической аварии, на момент выполнения расчета вероятного вреда;

определение зон разрушений с учетом типов объектов, глубины и скорости воды в зоне гидродинамической аварии, продолжительности затопления;

стоимостная оценка ущербов, включая социальный ущерб, имущественные ущербы, расходы на ликвидацию последствий аварии, ущербы сельскохозяйственному производству, лесному хозяйству, окружающей природной среде, прочие виды реального ущерба;

определение общего реального ущерба от аварии ГТС.

4.5. Для полноты сведений в расчете вреда приводятся:

основные характеристики и параметры сооружений и водохранилища;

гидрологическая характеристика водотока.

4.6. Размер вероятного вреда может быть определен различными методами в зависимости от имеющихся исходных данных и класса ответственности сооружений (детальная оценка, оценка по укрупненным показателям и т.д.).

4.7. Должны быть рассмотрены все составляющие возможного имущественного ущерба и определены их стоимостные показатели (при отсутствии ущерба - 0 руб.).

4.8. Приведенная величина имущественного ущерба должна быть представлена в ценах на момент разработки расчета вероятного вреда.

4.9. На основании приведенных расчетов величины вероятного вреда от возможной аварии на гидротехнических сооружениях должна быть охарактеризована чрезвычайная ситуация, создавшаяся от возможной аварии на ГТС, согласно Положению о классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации N 304 от 21.05.2007.



V. Порядок согласования



5.1. Материалы по расчету вероятного вреда, возможного от аварии на ГТС, представляются в Комитет владельцем ГТС в соответствии с требованиями, изложенными в разделе 4 настоящего Порядка согласования.

5.2. Специалистами Комитета, на рассмотрение и согласование которым передан расчет вероятного вреда, проводится проверка соответствия документа требованиям основных нормативных документов по определению расчета вероятного вреда.

5.3. При необходимости у владельца ГТС запрашиваются дополнительные данные для определения достоверности представленных на согласование материалов.

5.4. Специалистами Комитета с привлечением (при необходимости) экспертов из профильных организаций составляется заключение по представленному на согласование расчету вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии гидротехнического сооружения.

5.5. При положительном результате рассмотрения представленной документации на титульном листе расчетов должностным лицом Комитета ставится отметка о согласовании.

5.6. Владельцам ГТС выдается экспертное заключение по форме согласно приложению.

5.7. Один экземпляр согласованного расчета остается в оперативном хранении (не более пяти лет) в секторе безопасности гидротехнических сооружений Комитета.

5.8. При отрицательных результатах рассмотрения представленных документов владельцу ГТС выдается экспертное заключение, содержащее обоснование отказа в согласовании.

5.9. Срок проведения повторного согласования расчетов - две недели.

5.10. В случаях когда претерпели существенные изменения расчетные параметры состояния гидротехнического сооружения и зоны причинения вероятного вреда, размер вероятного вреда и величина финансового обеспечения ответственности определяются повторно.

5.11. Сектор безопасности гидротехнических сооружений Комитета ведет реестр гидротехнических сооружений Санкт-Петербурга, на территории которого может быть причинен вред в результате аварии этих сооружений и для которых определен размер вероятного вреда согласно выполненным расчетам и выданным уведомлениям о согласовании расчетов.



VI. Требования к заключению по представленному на согласование расчету вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии гидротехнического сооружения



6.1. Заключение составляется по установленной форме согласно приложению.

6.2. Заключение должно быть конкретным, объективным, аргументированным и доказательным. Формулировки выводов должны иметь однозначное толкование. Замечания к рассматриваемому документу, выявленные по результатам рассмотрения, должны сопровождаться ссылками на требования действующих норм и правил.

6.3. Заключительная часть заключения должна включать выводы о возможности (невозможности) согласования с обязательной оценкой: соответствия полноты и достоверности информации, представленной в расчете вероятного вреда, требованиям нормативных документов; обоснованности расчетов, соответствие их утвержденным методикам и порядку определения размера вреда; наличие необходимых согласований.

При оценке соответствия полноты и достоверности информации, представленной в расчете вероятного вреда, требованиям нормативных документов необходимо учитывать требования к составу и содержанию сведений, которые должны представляться в рассматриваемом документе, а также фактическое состояние безопасности ГТС.











Приложение

к Порядку согласования

расчета вероятного вреда, который

может быть причинен в результате

аварии гидротехнического сооружения



                           ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
       ПО ПРЕДСТАВЛЕННОМУ НА СОГЛАСОВАНИЕ РАСЧЕТУ ВЕРОЯТНОГО ВРЕДА,
              КОТОРЫЙ МОЖЕТ БЫТЬ ПРИЧИНЕН В РЕЗУЛЬТАТЕ АВАРИИ
                       ГИДРОТЕХНИЧЕСКОГО СООРУЖЕНИЯ


г. Санкт-Петербург                               "___" ___________ 200__ г.
                      (место составления заключения)


    1. Краткая характеристика представленного на экспертизу материала


    1.1. На рассмотрение представлен:
__________________________________________________________________________,
                         (наименование документа)
__________________________________________________________________________,
                      (год разработки, кем утвержден)
__________________________________________________________________________.
                   (перечень представленных приложений)
    1.2. Разработчик документа ___________________________________________.
    1.3. Основание для разработки документа:
    1.  Федеральный  закон  "О  безопасности  гидротехнических  сооружений"
N 117-ФЗ от 23.06.1997.
    2. Правила   определения  величины  финансового обеспечения гражданской
ответственности  за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического
сооружения. Утверждены постановлением Правительства РФ от 18.12.2001 N 876.
    3. Порядок   определения  размера  вреда,  который  может быть причинен
жизни,  здоровью  физических  лиц, имуществу физических и юридических лиц в
результате   аварии   гидротехнического  сооружения.  Утвержден  совместным
приказом  МЧС,  Минэнерго,  МПР,  Минтранса  и  ГГТН  России от 18.05.2002,
зарегистрирован в Минюсте 03.06.2002 N 3493.
    4. Предписание N ______ от ______________, выданное федеральным органом
исполнительной    власти,    осуществляющим    надзор    за   безопасностью
гидротехнических сооружений.


    2.  Общие  сведения об объекте, его назначение, состав гидротехнических
сооружений


    2.1. Полное и сокращенное наименование ГТС: ___________________________
    2.2. Местоположение: __________________________________________________
    2.3. Назначение: ______________________________________________________
    2.4. Перечень рассматриваемых гидротехнических сооружений: ____________


    3. Основные характеристики гидротехнических сооружений


    3.1. Класс ГТС: _______________________________________________________
    3.2. Период эксплуатации ГТС: _________________________________________
    3.3. Характеристики напорных ГТС (при наличии): _______________________
    3.4. Характеристики водопропускных сооружений (при наличии): __________
    3.5. Параметры водохранилища (при наличии): ___________________________
    3.6. Характеристики прочих ГТС: _______________________________________


    4. Принятые к расчету сценарии аварий гидротехнических сооружений


    4.1. Перечень основных внешних и внутренних причин аварии ГТС: ________
    4.2. Описание основного сценария (сценариев) аварий ГТС: ______________


    5. Характеристика зоны затопления при гидродинамической аварии


    5.1. Основные параметры волны прорыва: ________________________________
    5.2. Площадь затопления: ______________________________________________


    6. Замечания


    (Замечания   даются   при   несоответствии  представленных  по  расчету
вероятного  вреда  материалов  по своему содержанию и форме соответствующим
нормативным   документам   в   области   определения  величины  финансового
обеспечения  гражданской  ответственности за вред, причиненный в результате
аварии  гидротехнического  сооружения,  и размера вреда, который может быть
причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических
лиц  в  результате аварии гидротехнического сооружения, а также действующим
ведомственным  методикам  определения  размера  вреда,  который  может быть
причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических
лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.)


    7.  Заключение  по  представленному  на согласование расчету вероятного
вреда,  который  может  быть причинен в результате аварии гидротехнического
сооружения


    В  разделе  приводятся  сведения об основных достоинствах и недостатках
представленного  на  рассмотрение  документа и делается вывод о возможности
(невозможности) его согласования.


Начальник сектора безопасности
гидротехнических сооружений
Комитета по природопользованию,
охране окружающей среды и обеспечению
экологической безопасности                      ___________________________
                                                          (Ф.И.О.)







-Назад-


Law Library of Leningrad

Law Library von Leningrad

 

Большая юридическая библиотека Санкт-Петербурга и Ленинградской области до 2015 года

Навигация

Архив

Разное

Rambler's Top100

Рейтинг@Mail.ru